Об утверждении муниципальной целевой Программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края на 2010 - 2014 годы"

Постановление администрации города-курорта Железноводска от 16.12.2010 N 1317

Документ по состоянию на январь 2016 года
Внимание! Документ утратил силу.

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. N 121-п "О краевой целевой программе "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010 - 2014 годы", в целях комплексного решения проблемы противодействия коррупции на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края на 2010 - 2014 годы".
2. Опубликовать настоящее постановление в еженедельной газете "Курортный край" и разместить на официальном сайте Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава города-курорта Железноводска Ставропольского края А.А.РУДАКОВ

Утверждена постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 16 декабря 2010 г. N 1317

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2010 - 2014 ГОДЫ"


ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2010 - 2014 ГОДЫ"

Наименование Программы
муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. N Пр-1568;

Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции";

Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2008 г. N 157-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. N 221 и от 10 марта 2009 г. N 219);

постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг";

Закон Ставропольского края от 04 мая 2009 г. N 25-кз "О противодействии коррупции в Ставропольском крае";

постановление Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. N 121-п "О краевой целевой программе "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы";

распоряжение Правительства Ставропольского края от 31 мая 2010 г. N 225-рп *Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края"
Муниципальный заказчик Программы
администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края
Разработчик Программы
администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края
Цели Программы
внедрение в практику деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию;

обеспечение регламентации деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, обеспечение ее открытости и прозрачности, повышение эффективности общественного контроля за исполнением муниципальных функций (предоставлением муниципальных услуг);

вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционных мероприятий
Задачи Программы
совершенствование механизмов противодействия коррупции в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ее отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях;

организация антикоррупционной пропаганды в городе-курорте Железноводске Ставропольского края в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

недопущение проявления коррупции путем внедрения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края;

организация предоставления населению и организациям города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - заявители) муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях недопущения создания условий проявления коррупции;

организация деятельности многофункционального центра предоставления муниципальных услуг заявителям; организация взаимодействия администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края с организациями, общественными объединениями и населением города-курорта Железноводска Ставропольского края по вопросам противодействия коррупции
Целевые индикаторы и показатели Программы
количество посещений пользователями раздела "Борьба с коррупцией" на официальном сайте Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края;

количество муниципальных услуг, предоставляемых заявителям через единую систему информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления города-курорта Железноводска Ставропольского края с использованием информационно- телекоммуникационной сети Интернет;

количество муниципальных услуг, предоставляемых заявителям на базе многофункционального центра предоставления муниципальных услуг
Сроки реализации Программы
2010 - 2014 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы
прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - местный бюджет) составит всего 2627,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 1016, 0 тыс. рублей;

2012 год - 1121,0 тыс. рублей;

2013 год - 490,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
доля населения города-курорта Железноводска Ставропольского края, считающего администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края, ее отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения подверженными коррупционным проявлениям (по результатам социологического опроса);

доля заявителей, получающих муниципальные услуги, столкнувшихся с проявлениями коррупции (по результатам социологического опроса);

доля заявителей, получающих муниципальные услуги, готовых обнародовать факты склонения их муниципальными служащими администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края к коррупционным действиям при предоставлении им муниципальной услуги (по результатам социологического опроса);

доля заявителей, получающих муниципальные услуги, не готовых обнародовать факты склонения их муниципальными служащими к коррупционным действиям при предоставлении им муниципальной услуги (по результатам социологического опроса);

доля населения города-курорта Железноводска Ставропольского края, считающего коррупционные проявления в сфере предоставления муниципальных услуг неприемлемыми (по результатам социологического опроса)

Раздел I. Содержание, проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В настоящее время проблеме коррупции уделяется повышенное внимание в планах по дальнейшему реформированию системы государственного управления в Российской Федерации. Разработка и принятие нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы противодействия коррупции и формированию условий для ее функционирования, - задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Российской Федерации.
Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования хозяйственной деятельности со стороны государства, серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, порождает недоверие в обществе к государственным институтам, создает негативный имидж любого государства на международной арене. Поэтому коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
Действия отдельных муниципальных служащих муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края подрывают авторитет органов местного самоуправления города-курорта Железноводска Ставропольского края у населения города-курорта Железноводска Ставропольского края, препятствуют развитию предпринимательства, негативно влияют на социально-экономическое развитие города-курорта Железноводска Ставропольского края. Все это требует принятия в городе-курорте Железноводске Ставропольского края скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.
Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края являются также необходимыми элементами реализации проводимой в Ставропольском крае административной реформы.
Программа подготовлена с учетом уже выполненных следующих мероприятий по противодействию коррупции в городе-курорте Железноводске Ставропольского края:
приняты постановления администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края:
от 14.09.2009 N 41 "Об утверждении Порядка уведомления нанимателя (работодателя) о фактах обращения с целью склонения муниципального служащего замещающего должность муниципальной службы администрации города-курорта Железноводска, к совершению коррупционных правонарушений";
от 18.08.2010 N 908 "Об утверждении Правил этики и служебного поведения муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органах";
от 30.08.2010 N 393 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органах, и муниципальными служащими администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органов";
от 14.09.2010 N 1049 "О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органах";
от 14.09.2010 N 1052 "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ее отраслевых (функциональных) органах, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении им трудового договора после увольнения с муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
создан раздел "Борьба с коррупцией" на официальном сайте Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, где размещается информация о реализуемых администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края мерах, направленных на борьбу с коррупцией, способствующих правовому просвещению населения города-курорта Железноводска Ставропольского края.
Предупреждение коррупции должно иметь приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением. В качестве реальной цели противодействия коррупции необходимо рассматривать снижение ее распространения до уровня, не препятствующего прогрессивному развитию общества.
Эффективное противодействие коррупции, учитывая масштабность проблемы, предполагает внедрение системы правовых, экономических, политических и информационных мер, реализуемых в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в рамках Программы,
С учетом вышеизложенного в Программе определены следующие принципы антикоррупционной политики: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, направленных на противодействие коррупции; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства по вопросу противодействия коррупции с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
Программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в городе-курорте Железноводске, обеспечение защиты прав и законных интересов населения и организаций города-курорта Железноводска от коррупциогенных факторов.
Необходимость решения проблемы противодействия коррупции в городе-курорте Железноводске программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по борьбе с коррупцией, а также необходимостью координации и контроля большого количества субъектов - участников Программы.
Развитие проблемы противодействия коррупции без использования программно-целевого метода ее решения может привести к снижению доступности предоставления муниципальных услуг и комфортности обслуживания заявителей на базе многофункционального центра предоставления муниципальных услуг, повышению уровня коррупции при предоставлении муниципальных услуг администрацией города-курорта Железноводска, недоверию населения города-курорта Железноводска органам местного самоуправления города-курорта Железноводска.
Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.

Таблица 1

Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации

N п/п
Содержание рисков
Анализ причин возникновения рисков
Способы минимизации рисков
1.
Снижение темпа и качества реализации Программы в связи с длительным сроком ее реализации
Программа реализуется в течение 4 лет. Практика осуществления управления целевыми программами показывает, что если Программа реализуется в течение длительного срока без очевидных результатов, то мероприятия Программы теряют актуальность
Программа спланирована таким образом, что первые результаты реализации ее мероприятий будут видны уже в первый год реализации, и дальнейшая реализация Программы будет осуществляться на их основе
2.
Бюрократическое блокирование реализации Программы, формальный подход к реализации Программы при недостаточной информационной и общественной поддержке Программы
При недостаточной информационной и общественной поддержке Программы она утрачивает общественно-социальную направленность и приобретает декларативный статус
В рамках Программы запланированы мероприятия по приданию противодействию коррупции публичности и привлечению к реализации мероприятий Программы общественных организаций и экспертных сообществ

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки и этапы ее реализации

Целями Программы являются:
внедрение в практику деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию;
обеспечение регламентации деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, обеспечение ее открытости и прозрачности, повышение эффективности общественного контроля за исполнением предоставления муниципальных услуг;
вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционных мероприятий.
Достижение указанных целей планируется к концу 2014 года, для чего необходимо решение следующих задач:
совершенствование механизмов противодействия коррупции в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ее отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях;
организация антикоррупционной пропаганды в городе-курорте Железноводске в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края;
недопущение проявления коррупции путем внедрения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края;
разработка и реализация планов мероприятий по противодействию коррупции в администрации города-курорта Железноводска;
недопущение проявления коррупции путем организации антикоррупционной пропаганды в городе-курорте Железноводске;
организация предоставления заявителям муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях недопущения создания условий проявления коррупции;
организация деятельности многофункционального центра предоставления муниципальных услуг заявителям;
организация взаимодействия администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края с организациями, общественными объединениями и населением города-курорта Железноводска Ставропольского края по вопросам противодействия коррупции.
Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в таблице 2.

Таблица 2

Целевые индикаторы и показатели Программы

N п/п
Наименование целевого индикатора и показателя
Единица измерения
2009 г.
(базовый период)
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1.
Количество посещений пользователями раздела "Борьба с коррупцией" на официальном сайте администрации и Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края
процентов
100
120
140
180
190
200
2.
Количество муниципальных услуг, предоставляемых заявителям через единую систему информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления города-курорта Железноводска Ставропольского края с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет
процентов
-
-
87
100
115
130
3.
Количество муниципальных услуг предоставляемых заявителям на базе многофункционального центра предоставления муниципальных услуг
процентов
-
-
55
85
220
370

Сроки реализации Программы - 2010 - 2014 годы.
По итогам реализации мероприятий Программы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и пересмотре ее мероприятий.

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:
1. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции в городе-курорте Железноводске Ставропольского края.
2. Противодействие и профилактика коррупции в экономической и социальной сферах города-курорта Железноводска Ставропольского края.
3. Антикоррупционное просвещение, пропаганда и воспитание.
Мероприятия Программы и прогнозируемые объемы ее финансирования представлены в приложении 1 к Программе.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - местный бюджет) составит всего 2627,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 1016,0 тыс. рублей;
2012 год - 1121,0 тыс. рублей;
2013 год - 490,0 тыс. рублей.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется заказчиком - администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края, и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края является муниципальным заказчиком Программы.
Заказчик Программы осуществляет свои функции через отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.
Заказчик Программы:
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей Программы для мониторинга хода реализации мероприятий Программы;
представляет в отдел экономического развития и торговли администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в установленном порядке отчет о ходе реализации Программы;
ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели Программы, расходы по курируемым мероприятиям Программы.
Исполнители мероприятий Программы:
отчитываются перед заказчиком Программы о ходе реализации мероприятий Программы.
Муниципальный заказчик Программы осуществляет свои функции во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края. Важнейшим элементом реализации мероприятий Программы является взаимосвязь планирования, мониторинга, уточнения и корректировки этих мероприятий.
В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации мероприятий Программы на основе оценки их результативности и достижения целевых индикаторов Программы.
Принятие управленческих решений заказчиком Программы в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется с учетом информации о выполнении мероприятий Программы, предоставляемой исполнителями мероприятий Программы. Формирование и использование современной системы контроля в ходе реализации Программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в порядке, определенном постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 02 декабря 2009 г. N 421 "О Порядке разработки и реализации муниципальных целевых и ведомственных программ на территории города-курорта Железноводска и порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ на территории города-курорта Железноводска". Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга хода реализации мероприятий Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы осуществляется путем ее размещения на официальном сайте Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, а также в средствах массовой информации города-курорта Железноводска Ставропольского края.

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе показателей эффективности реализации Программы. Реализация мероприятий Программы позволит: снизить уровень коррупции при исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг) администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края; повысить доступность предоставления муниципальных услуг и комфортность обслуживания заявителей на базе многофункционального центра предоставления муниципальных услуг; снизить издержки заявителей на преодоление административных барьеров; укрепить доверие населения города-курорта Железноводска Ставропольского края к деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края. Показатели эффективности реализации Программы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели эффективности реализации Программы

N п/п
Наименование целевого индикатора и показателя
Единица измерения
2009 г. (базовый период)
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1.
Доля населения города-курорта Железноводска считающего администрацию города-курорта Железноводска подверженную коррупционным проявлениям (по результатам социологического опроса)
процентов
100
100
90
80
70
60
2.
Доля заявителей, получающих муниципальные услуги, столкнувшихся с проявлениями коррупции (по результатам социологического опроса)
процентов
100
100
80
60
40
20
3.
Доля заявителей, получающих муниципальные услуги, готовых обнародовать факты склонения их муниципальными служащими замещающими должность муниципальной службы к коррупционным действиям при предоставлении им муниципальной услуги (по результатам социологического опроса)
процентов
20
20
40
50
60
70
4.
Доля заявителей, получающих муниципальные услуги, не готовых обнародовать факты склонения их муниципальными служащими замещающие должность муниципальной службы к коррупционным действиям при предоставлении им муниципальной услуги (по результатам социологического опроса)
процентов
80
80
60
50
40
30
5.
Доля населения города-курорта Железноводска, считающего коррупционные проявления в сфере предоставления муниципальных услуг неприемлемыми (по результатам социологического опроса
процентов
10
10
20
40
50
60

Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.

Заместитель главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края С.В.ЦВИРКУНОВ

Приложение 1 к муниципальной целевой программе "Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края на 2010 - 2014 годы"

МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2010 - 2014 ГОДЫ"

N п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок исполнения
Источник финансирования
Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей)
Ожидаемый результат реализации мероприятий
всего
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции в городе-курорте Железноводске Ставропольского края
1.1.
Изучение практики успешной реализации антикоррупционных программ в муниципальных образованиях Ставропольского края
Совет по экономической и общественной безопасности (далее - СЭОБ), отдел по информационной политике и информатизации администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - отдел по информационной политике),
2010 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
внедрение в городе-курорте Железноводске передового опыта по реализации антикоррупционных программ


координационный совет по противодействию коррупции в органах местного самоуправления города-курорта Железноводска (далее - координационный совет по противодействию коррупции)









1.2.
Проведение антикоррупционной экспертизы действующих и проектов нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
юридический отдел администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - юридический отдел), рабочая группа по проведению экспертизы на коррупциогенность муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов
2010 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-

1.3.
Взаимодействие администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия коррупции
администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края, ее отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения
2010 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
выработка совместных координационных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Ставропольском крае
2. Противодействие и профилактика коррупции в экономической и социальной сферах города-курорта Железноводска Ставропольского края
2.1.
Внедрение административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края, ее отраслевыми (функциональными) органами, муниципальными предприятиями и учреждениями
администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края, ее отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения, муниципальные предприятия и учреждения
2010 - 2011 годы
-
-
-
-
-
-
-
обеспечение прозрачности исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) населению и организациям города-курорта Железноводска Ставропольского края
   1
2.1 .
Перевод в электронный вид муниципальных услуг, предоставляемых на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края, всего

2013 год
местный бюджет
490
-
-
-
490
-

в том числе:
управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
2013 год
местный бюджет
280
-
-
-
280
-

управление образования администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
2013 год
местный бюджет
70
-
-
-
70
-

управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска
2013 год
местный бюджет
70
-
-
-
70
-

администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (отдел по жилищным вопросам администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края)
2013 год
местный бюджет
70
-
-
-
70
-

2.2.
Оказание муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края, ее отраслевыми (функциональными) органами, муниципальными предприятиями и учреждениями посредством единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций
отдел по информационной политике
2011 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
предоставление муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края
2.3.
Разработка и заключение соглашений о сотрудничестве с органами исполнительной власти Ставропольского края с целью предоставления муниципальных услуг (функций) на базе многофункционального центра
администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края
2010 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
осуществление возможности сотрудничества с органами исполнительной власти Ставропольского края в целях предоставления муниципальных услуг (функций) на базе многофункционального центра предоставления муниципальных услуг
2.4.
Выявление и проведение оценки существующих коррупционных рисков в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ранжирование их по степени распространенности
СЭОБ, отдел по обеспечению деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - отдел по обеспечению деятельности администрации)
2010 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
оценка существующих коррупционных рисков, создающих условия для коррупционных действий муниципальных служащих органов местного самоуправления города-курорта Железноводска, и принятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края
2.5.
Совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления города-курорта Железноводска Ставропольского края на основе оценки коррупционных рисков
СЭОБ, координационный совет по противодействию коррупции
2010 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
повышение эффективности мероприятий по противодействию коррупции в городе-курорте Железноводске Ставропольского края
2.6.
Проведение комплексных проверок деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации города-курорта Железноводска, в том числе по выявлению коррупциогенных факторов и нарушений норм административных регламентов исполнения государственных и муниципальных функций
отдел по обеспечению деятельности администрации, СЭОБ, координационный совет по противодействию коррупции
2010 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
выявление факторов, способствующих коррупции, и принятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края
2.7.
Проведение экспертизы инвестиционных проектов в рамках оказания муниципальной поддержки организациям города-курорта Железноводска Ставропольского края, предусмотренной действующим законодательством, на коррупциогенность
отдел экономического развития и торговли администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - отдел экономического развития), юридические отделы администрации и Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края
2010 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
оказание муниципальной поддержки организациям города-курорта Железноводска Ставропольского края в соответствии с установленными
требованиями
2.8.
Проведение мониторинга результативности деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, уровня коррупции при их оказании
отдел по информационной политике, СЭОБ
2011 - 2014 годы







проведение оценки результативности деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
2.9.
Мониторинг размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города-курорта Железноводска в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", цен закупаемой продукции, эффективности и целевого расходования средств местного бюджета при проведении закупок для муниципальных нужд города-курорта Железноводска
отдел по формированию и размещению муниципального заказа администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, отдел экономического развития, финансовое управление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, координационный совет по противодействию коррупции
2011 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
осуществление контроля за эффективным использованием средств местного бюджета
2.10.
Внедрение в практику проведения торгов в электронной форме
отдел по формированию и размещению муниципального заказа администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
2011 - 2014 годы








2.11.
Обеспечение прозрачности бюджетного процесса и открытости для средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту решения Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края "О бюджете города-курорта Железноводска Ставропольского края на очередной финансовый год и проекту отчета об исполнении бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края за отчетный финансовый год"
финансовое управление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и другие участники бюджетного процесса
2010 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
повышение прозрачности (открытости) бюджетной системы города-курорта Железноводска
2.12.
Организация контроля за исполнением бюджета города-курорта Железноводска на очередной финансовый год, представление материалов о нецелевом использовании бюджетных средств для рассмотрения на заседании координационного совета по противодействию коррупции
финансовое управление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
2011 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-

2.13.
Совершенствование контроля за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение или оперативное управление
управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска
2011 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-

2.14.
Совершенствование контроля при проведении аукционов по продаже муниципального имущества (в том числе земельных участков)
координационный совет по противодействию коррупции
2011 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-

2.15.
Совершенствование контроля за сдачей в аренду земельных участков под размещение наружной рекламы
управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского
2011 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-

2.16.
Разработка и внедрение механизмов внутреннего контроля и регулирования служебного поведения муниципальных служащих администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в целях профилактики и разрешения конфликта интересов в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органах
отдел по обеспечению деятельности администрации
2010 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-

2.17.
Обеспечение эффективной системы контроля за соблюдением ограничений и запретов на муниципальной службе с использованием открытого Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
отдел по обеспечению деятельности администрации
2010 - 2014 годы








2.18.
Создание многофункционального центра предоставления государственных (муниципальных) услуг, в том числе:
отдел по информационной политике Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
2011 - 2012 годы
местный бюджет
250,0
-
250,0
-
-
-

разработка проектно-сметной документации на создание многофункционального центра предоставления государственных (муниципальных) услуг
2011 год
местный бюджет
125,0
-
125,0
-
-
-


реконструкция помещений под создание многофункционального центра предоставления государственных (муниципальных) услуг
управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
2011 - 2012 годы
местный бюджет
125,0
-
125,0
-
-
-

2.19.
Организация взаимодействия между органами местного самоуправления по обеспечению информационного обмена документами (сведениями) в процессе предоставления государственных (муниципальных) услуг
отдел по информационной политике
2011 - 2012 годы
местный бюджет
1887,0
-
766,0
1121,0 (в том числе за счет остатков средств по Программе 2011 года - 741,0)
-
-

3. Антикоррупционное просвещение, пропаганда и воспитание
3.1.
Организация "горячей линии" для приема сообщений о фактах коррупции, определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях
отдел по обеспечению деятельности администрации, отраслевые (функциональные) органы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
2011 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
осуществление доступного взаимодействия администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и населения города-курорта Железноводска Ставропольского края
3.2.
Проведение мониторинга коррупционных проявлений посредством анализа заявлений и обращений граждан и организаций города-курорта Железноводска Ставропольского края
отдел по обеспечению деятельности администрации, отраслевые (функциональные) органы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
2011 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
обобщение поступающей информации в целях определения уровня проявления коррупции в органах
3.3.
Размещение в средствах массовой информации города-курорта Железноводска сведений об осуществлении приема сообщений о фактах коррупционных действий муниципальных служащих органов МСУ города-курорта Железноводска при исполнении ими муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг) и привлечении виновных к ответственности
отдел по информационной политике
2011 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
формирование у населения города-курорта Железноводска антикоррупционного мировоззрения, повышение уровня правосознания, укрепление доверия к администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ее отраслевым (функциональным) органам и структурным подразделениям
3.4.
Организация и проведение "Круглых столов" с целью информирования населения города-курорта Железноводска о ходе реализации Программы, обсуждения вопросов противодействия коррупции, обобщения и распространения позитивного опыта противодействия коррупции
координационный совет по противодействию коррупции
2011 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
Информирование населения города-курорта Железноводска о ходе реализации Программы, формирование у населения города-курорта Железноводска нетерпимого отношения к проявлениям коррупции в администрации города-курорта Железноводска, ее отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях
3.5.
Размещение на официальном сайте Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края информации о реализации мероприятий Программы, выявленных фактах коррупции в администрации города-курорта Железноводска, ее отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях и принятых по ним мерах реагирования
координационный совет по противодействию коррупции
2010 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
обеспечение информирования населения города-курорта Железноводска о выявленных фактах коррупции в администрации города-курорта Железноводска, ее отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях
3.6.
Выпуск тематической полосы антикоррупционной направленности в печатных средствах массовой информации города-курорта Железноводска, выход тематических сюжетов в городских телевизионных программах
отдел по информационной политике, СЭОБ, отраслевые (функциональные) органы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
2010 - 2014 годы
-
-
-
-
-
-
-
формирование у населения города-курорта Железноводска нетерпимого отношения к проявлениям коррупции в администрации города-курорта Железноводска, ее отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях