Об Административном регламенте по рассмотрению обращений граждан и организации личного приема граждан

Постановление администрации Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края от 18.04.2011 N 69

Документ по состоянию на январь 2016 года

В целях повышения качества рассмотрения обращения граждан в администрации Новоизобильненского сельсовета, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 12 ноября 2008 г. N 80-ФЗ "О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в Ставропольском крае" администрация Новоизобильненского сельсовета постановляет:

1. Утвердить Административный регламент исполнения администрацией Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края муниципальной услуги и Рассмотрение обращений граждан и организации личного приема граждан.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющую делами администрации Новоизобильненского сельсовета Бекетову Т.И.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края В.А.ЖИЛИНА

Утвержден постановлением администрации Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края от 18 апреля 2011 г. N 69

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ НОВОИЗОБИЛЬНЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН"


I. Общие положения

Административный регламент исполнения администрацией Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края государственной функции по рассмотрению обращений граждан и организации личного приема граждан разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края (далее соответственно - рассмотрение обращений граждан, Администрация), устанавливает сроки и последовательность административных действий Администрации (далее - административные процедуры) по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан и организации личного приема граждан (далее - государственная функция).
1. Наименование муниципальной услуги
Рассмотрение обращений граждан и организации личного приема граждан.
2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная функция исполняется аппаратом администрации Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края (далее - аппарат Администрации). Непосредственная организация исполнения государственной функции осуществляется специалистом администрации Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края.
3. Описание заявителей, имеющих право на предоставление муниципальной услуги
Муниципальная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее - граждане), иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, устанавливаемых международным договором Российской Федерации или федеральными законами.
Граждане имеют право обращаться в Администрацию лично, а также направлять письменные, в том числе по информационным системам общего пользования, индивидуальные и коллективные обращения.

II Стандарт предоставления муниципальной услуги

1. Порядок информирования о муниципальной услуге
1.1. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции (далее - информация) граждане обращаются:
1) лично в Администрацию по адресу: улица Школьная, 18, поселок Новоизобильный, 356108;
2) устно по следующим номерам телефонов в аппарате Администрации: 8 (86545) 6-58-60, 6-58-17;
3) в письменном виде путем направления почтовых отправлений в Администрацию по адресу: улица Школьная, 18, поселок Новоизобильный, 356108;
4) посредством направления письменных обращений в Администрацию по факсу по следующему номеру телефона: 8 (86545) 6-58-60.
График работы аппарата Администрации:
понедельник - пятница с 8-00 до 17-00, перерыв с 12-00 до 14-00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Информация предоставляется бесплатно.
1.2. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной функции (далее - информирование) являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота предоставления информации; наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
1.3. Информирование осуществляется в виде:
- индивидуального информирования граждан;
- публичного информирования граждан.
Информирование проводится в форме: устного информирования; письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование обеспечивается специалистами Администрации лично и по телефону.
Публичное информирование граждан проводится посредством привлечения печатных средств массовой информации, а также путем размещения информации на официальном сайте администрации Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края в сети Интернет и официальном информационном интернет-портале администрации района www.izobadmin.ru, страничка на сайте http.//nov.izobadmin.ru.
При информировании (лично или по телефону) специалисты Администрации, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме, без длительных пауз, не отвлекаясь, подробно проинформировать обратившегося гражданина по интересующим его вопросам. Специалист, осуществляющий информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на вопрос, поставленный в обращении гражданина. Время ожидания гражданином ответа при информировании не должно превышать 30 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для гражданина время для индивидуального устного информирования.
На индивидуальное устное информирование (лично или по телефону) каждого гражданина специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, выделяет не более 20 минут.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен корректно и внимательно относиться к обратившимся гражданам, не унижая их чести и достоинства.
Индивидуальное письменное информирование граждан при их обращении в Администрацию осуществляется путем направления им ответов почтовым отправлением.
Ответ на обращение гражданина представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ на обращение гражданина направляется в письменном виде по почтовому адресу обратившегося гражданина в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения гражданина.
Публичное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, размещения в читальном зале библиотеки и информационной доске поселка.
2. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993 г., N 237; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2009 г., N 1, ст. 1, ст. 2);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060) (далее - Федеральный закон);
- Уставом (Основным Законом) Ставропольского края ("Ставропольская правда", N 198-199, 14.10.1994);
- Законом Ставропольского края от 12 ноября 2008 г. N 80-кз "О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в Ставропольском крае" ("Ставропольская правда", N 251, 15.11.2008);
- Регламентом работы администрации Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края (далее - Регламент работы администрации);
- Инструкцией по делопроизводству администрации Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края (далее - Инструкция по делопроизводству), утвержденной постановлением главы Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края от 09 сентября 2004 г. N 59-р;
- Регламентом работы с обращениями граждан в администрации Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края (далее - Регламент работы с обращениями граждан), утвержденным постановлением главы Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края от 01 февраля 2007 г. N 17 с внесенными изменениями постановлением главы Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского от 10 декабря 2008 г. N 162 и иными нормативными правовыми актами.
3. Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом исполнения государственной функции является принятие решений по рассматриваемым письменным обращениям граждан с направлением им ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях, а также по обращениям граждан, принятых на личном приеме граждан.
4. Сроки предоставления муниципальной услуги
Исполнение муниципальной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения гражданина, если не установлен другой более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
Глава Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края, специалист администрации Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края (далее - Глава, специалист администрации) в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, могут продлевать срок рассмотрения письменного обращения гражданина, но не более чем на 30 дней. При этом лицо, осуществляющее рассмотрение обращения в письменной форме сообщают гражданину о продлении срока рассмотрения его письменного обращения.
Глава поселения, при отсутствии главы, управляющая делами администрации, специалисты администрации при рассмотрении письменных обращений граждан вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Срок подготовки ответа на устные обращения граждан в ходе личного приема граждан составляет 30 дней со дня проведения такого приема.
5. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги необходимо письменное или устное обращение заявителя.
6. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
6.1. В случае если в письменном обращении гражданина не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на такое обращение не дается.
6.2. Если в указанном письменном обращении гражданина содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
6.3. Письменное обращение гражданина, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
6.4. В случае если в письменном обращении гражданина содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оно должно быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему письменное обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом на обращение.
6.5. В случае если текст письменного обращения гражданина не поддается прочтению, ответ на письменное обращение гражданина не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления лицу, постоянно, временно или по специальному полномочию, осуществляющему функции представителя власти либо выполняющему организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления (далее - должностное лицо), или другую организацию в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему письменное обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
6.6. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, главой поселения, а в его отсутствие управляющей делами администрации принимается решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное письменное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший письменное обращение.
6.7. В случае если ответ по существу поставленного в письменном обращении гражданина вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему письменное обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
7. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
8. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
8.1. Помещения, предназначенные для исполнения государственной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003 года.
8.2. Рабочее место специалиста, ответственного за организацию работы с обращениями граждан, оборудуется средствами вычислительной техники (как правило - один компьютер с установленными справочно-информационными системами) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме. Специалисту, ответственному за организацию работы с обращениями граждан обеспечивается доступ к сети Интернет, электронной почте, предоставляется бумага, расходные материалы, канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.
8.3. В здании Администрации, в удобном для обозрения месте размещается график приема граждан главой поселения, а также режим работы специалиста по работе с обращениями граждан на двери его кабинета.
8.4. Для проведения личного приема граждан кабинет специалиста, ответственного за организацию работы с обращениями граждан оборудуется:
- системой кондиционирования воздуха;
- средствами пожаротушения.
В местах исполнения государственной функции предусматриваются доступные места общественного пользования (туалеты).
8.5. Места ожидания гражданами личного приема в здании Администрации оборудуются стульями, столом, при необходимости граждане обеспечиваются бумагой.

III. Административные процедуры

1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация письменных обращений граждан;
- направление письменных обращений граждан на рассмотрение;
- постановка письменных обращений граждан на контроль;
- организация работы с ответами на письменные обращения граждан, находящиеся на контроле;
- оформление ответов на письменные обращения граждан;
- организация личного приема граждан.
Требования к письменным обращениям граждан определены статьей 7 Федерального закона.
1.1. Прием и регистрация письменных обращений граждан
1.1.1. Все поступившие в Администрацию письменные обращения граждан и приложения к ним, в том числе поступившие по факсу, телеграфу, электронной почте, на официальный сайт Администрации в сети Интернет принимаются и проходят регистрацию в приемной Администрации, учитываются специалистом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан.
Письменное обращение гражданина может быть доставлено в Администрацию непосредственно гражданином либо его представителем.
1.1.2. При приеме обращения делопроизводитель приемной Администрации:
- проверяет правильность адреса корреспонденции и целостность упаковки. Ошибочно поступившие (не по адресу) письменные обращения граждан возвращаются на почту невскрытыми;
- вскрывает конверты, прикрепляет поступившие к письменным обращениям граждан приложения (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и т.д.);
- в случае отсутствия самого письменного обращения гражданина в конверте составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес Администрации нет", указывает дату, ставит личную подпись;
- составляет в одном экземпляре акт на письменные обращения граждан, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками; заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача приложений, упомянутых авторами в описях на ценные письма (далее - акт на письмо). Акт на письмо хранится у специалиста, ответственного за организацию работы с обращениями граждан.
1.1.3. Делопроизводитель (машинистка) приемной Администрации, получив письменное обращение гражданина, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, странный запах или цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом главе поселения или управляющей делами администрации.
1.1.4. Прием письменных обращений граждан непосредственно от граждан производится делопроизводителем (машинисткой) приемной Администрации, которым проводится их регистрация и учет.
Не принимаются письменные обращения граждан, в которых не указаны фамилия гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
1.1.5. По просьбе обратившегося гражданина на копии или втором экземпляре письменного обращения делопроизводителем делается отметка с указанием даты приема письменного обращения гражданина, его регистрационный номер и сообщается телефон для справок.
1.1.6. Письменные обращения граждан с отметкой "лично", поступившие в адрес главы поселения, или другим должностным лицам администрации передаются адресатам невскрытыми и вскрываются ими непосредственно.
В случае если установлено, что письменное обращение гражданина с отметкой "лично" после его вскрытия главой поселения, или другими должностными лицами администрации не является письмом личного характера, то оно передается для регистрации делопроизводителю приемной Администрации.
1.1.7. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Ставропольского края, депутатов органов законодательной (представительной) власти других субъектов Российской Федерации и депутатов советов муниципальных образований Ставропольского края, адресованные главе поселения, содержащие просьбы о рассмотрении письменных обращений граждан, учитываются специалистом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан.
1.1.8. Поступившие в Администрацию письменные обращения граждан регистрируются делопроизводителем приемной администрации в течение 3 дней со дня их поступления с использованием системы учета писем и обращений граждан (далее - система учета).
В случае поступления письменного обращения гражданина в день, предшествующий праздничным или выходным дням, его регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
1.1.9. Делопроизводитель приемной администрации:
- проставляет в правом нижнем углу первой страницы письменного обращения гражданина регистрационный порядковый номер входящей корреспонденции. В случае если место, предназначенное для постановки вышеуказанного регистрационного порядкового номера, занято текстом письма, данный регистрационный номер может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- указывает в регистрационном журнале фамилию и инициалы гражданина, направившего письменное обращение (в именительном падеже), и его почтовый адрес. Если письменное обращение подписано двумя и более гражданами, то такое обращение граждан считается коллективным и при регистрации в системе учета ставится фамилия первого по списку гражданина, в адрес которого направляется ответ. Коллективными являются также обращения граждан, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- указывает, откуда поступило письменное обращение гражданина, если оно переслано, проставляет реквизиты сопроводительного письма;
- отделяет от письменного обращения гражданина, поступившие денежные знаки, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их гражданину. Деньги возвращаются почтовым переводом, который прилагается к письменному обращению, при этом почтовые расходы оплачиваются за счет гражданина;
- передает в тот же день прошедшие регистрацию письменные обращения граждан главе поселения или управляющей делами администрации, его замещающей для изучения и назначения ответственных за рассмотрение письменных обращений.
1.1.10. Письменные обращения граждан на иностранных языках и написанные точечно-рельефным шрифтом слепых до регистрации направляются для перевода специалистам, владеющим соответствующими навыками. Их регистрация производится после поступления перевода.
1.1.11. Результатом выполнения административной процедуры приема и регистрации письменных обращений граждан являются прием и своевременная регистрация письменных обращений граждан в системе учета, их передача главе поселения или управляющей делами администрации, его замещающей, для принятия решении о дальнейшем рассмотрении.
1.2. Направление письменных обращений граждан на рассмотрение
1.2.1. Делопроизводитель приемной администрации направляет обращение для рассмотрения должностным лицам или другие организации в соответствии с визой главы поселения или управляющей делами администрации его замещающей.
При направлении письменного обращения гражданина учитываются следующие особенности:
- письменные обращения граждан с просьбами о личном приеме главой поселения, управляющей делами администрации рассматриваются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом. При этом гражданам направляется информация о порядке осуществления личного приема главы поселения или управляющей делами администрации, а сами письменные обращения граждан списываются "В дело" как исполненные;
- письменные обращения граждан, присланные не по принадлежности из государственных органов, органов местного самоуправления или других организаций, возвращаются в направившие их органы и организации;
- в случае если решение поставленных в письменном обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, то копии письменных обращений граждан в течение 7 дней со дня их регистрации у специалиста по работе с обращениями граждан направляются в соответствующие организации, должностным лицам.
1.2.2. К письменному обращению гражданина, направляемому на рассмотрение в организацию, должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, специалистом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан оформляется и подписывается сопроводительное письмо. Одновременно обратившемуся гражданину направляется уведомление о том, куда направлено его обращение. Поручение должностного лица по рассмотрению письменного обращения гражданина может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому должностному лицу, которому поручено рассмотрение письменного обращения гражданина, самостоятельное действие, порядок и срок исполнения такого поручения.
Сопроводительные письма к письменным обращениям граждан, направляемым в другие организации с отметкой "Особый контроль", подписываются главой поселения, а в его отсутствие - заместителем, его замещающим.
Уведомление гражданину о том, куда направлено его письменное обращение для рассмотрения, подписывает специалист, ответственный за организацию работы с обращениями граждан.
1.2.3. В тексте сопроводительного письма к письменному обращению гражданина могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения по рассмотрению письменного обращения гражданина, считая от даты его подписания, а также определены другие сроки его исполнения.
1.2.4. Письменное обращение гражданина, направляемое на исполнение нескольким должностным лицам (далее - соисполнители), направляется на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий письменного обращения гражданина для отправки подготавливается делопроизводителем приемной администрации.
Контроль за сроками исполнения письменного обращения гражданина, а также подготовку ответа гражданину, направившему письменное обращение, осуществляет соисполнитель, указанный в поручении первым.
Другие соисполнители не позднее 7 дней до истечения срока исполнения письменного обращения гражданина обязаны представить первому соисполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа гражданину.
1.2.5. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение письменного обращения гражданина:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменного обращения гражданина, а в случае необходимости - с участием гражданина, направившего письменное обращение;
- запрашивает необходимые для рассмотрения письменного обращения гражданина документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает гражданину письменный ответ по существу поставленных в его письменном обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона.
1.2.6. В случае если письменное обращение гражданина направлено не по принадлежности, должностное лицо в 2-дневный срок согласовывает с главой поселения направление обращения в орган, организацию или должностному лицу, в компетенцию которого входит рассмотрение данного обращения. Направление письменного обращения вновь назначенным исполнителям осуществляется специалистом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан в соответствии с требованиями данного Регламента.
1.2.7. Результатом выполнения административной процедуры по направлению письменных обращений граждан на рассмотрение является передача зарегистрированных письменных обращений граждан под роспись должностным лицам, направление письменных обращений граждан для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам и другие организации в соответствии с их компетенцией. Передачу письменных обращений граждан должностным лицам Администрации, осуществляет делопроизводитель приемной администрации в течение рабочего дня до 17-00.
Письменные обращения граждан, подлежащие рассмотрению в государственных органах, органах местного самоуправления, должностными лицами и в других организациях в соответствии с их компетенцией, направляются на исполнение почтовым отправлением.
1.3. Постановка письменных обращений граждан на контроль
1.3.1. На контроль ставятся письменные обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
1.3.2. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением контрольных поручений на письменные обращения граждан, пересланные из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, а также поступивших от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Губернатора, первых заместителей председателя Правительства и заместителей председателя Правительства.
1.3.3. Решение о постановке письменного обращения гражданина на контроль вправе принять специалист, ответственный за организацию работы с обращениями граждан.
1.3.4. В случае если в ответе, полученном из государственного органа, органа местного самоуправления или от должностного лица, рассмотревшего письменное обращение гражданина, указывается, что вопрос, поставленный гражданином, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль.
1.3.5. Письменное обращение гражданина может быть возвращено в орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в письменном обращении гражданина, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
1.3.6. Результатом исполнения административной процедуры по постановке письменных обращений граждан на контроль является постановка на контроль особо значимых письменных обращений граждан и выполнение поручений по ним.
1.4. Организация работы с ответами на письменные обращения граждан, находящиеся на контроле
1.4.1. Специалист, ответственный за организацию работы с обращениями граждан, анализирует содержание ответа на письменное обращение гражданина. При этом обращается особое внимание на качество и полноту решения поставленного в письменном обращении гражданина вопроса. После чего специалист, ответственный за организацию работы с обращениями граждан передает ответ главе поселения или управляющей делами администрации, для списания ответа "В дело" или принятия решения о возврате ответа исполнителю для повторного рассмотрения вопроса, поставленного в письменном обращении гражданина. В случае принятия главой Новоизобильненского сельсовета, специалистом администрации решения о возврате ответа исполнителю, специалист по работе с обращениями граждан направляет исполнителю копии письменного обращения гражданина, ответа и сопроводительное письмо с просьбой о повторном рассмотрении письменного обращения гражданина.
1.4.2. В течение 2 дней письменное обращение гражданина, материалы о его рассмотрении и списанный "В дело" ответ на него специалистом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан подшивается в дело, сформированное в соответствии с номенклатурой дел Администрации.
1.4.3. Папка, в которой находятся письменные обращения гражданин и списанные "В дело" на него ответы, хранятся по месту ее формирования в течение срока, предусмотренного действующей номенклатурой дел Администрации.
1.5. Оформление ответов на письменные обращения граждан
1.5.1. Ответы на письменные обращения граждан должны излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращениях граждан вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в письменных обращениях граждан, в ответах следует указывать меры, принятые по обращениям граждан.
В ответах на коллективные письменные обращения граждан указывается кому именно из граждан, подписавших письмо, дан ответ.
1.5.2. Ответы на письменные обращения граждан оформляются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
1.5.3. Право подписи ответов на поручения Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации по письменным обращениям граждан, главы администрации района, его заместителей, имеет глава поселения или управляющая делами администрации.
1.5.4. К ответам на письменные обращения граждан прилагаются подлинники документов, прилагаемых гражданами к обращениям. Если граждане настаивают на возвращении этих документов, то они должны быть возвращены гражданам по их личным письменным заявлениям.
1.5.5. Подлинники письменных обращений граждан в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Губернатора Ставропольского края, первых заместителей председателя Правительства, заместителей председателя Правительства Ставропольского края, главы Изобильненского муниципального района, главы администрации Изобильненского муниципального района возвращаются только при наличии на них специальной отметки в сопроводительном письме к данному письменному обращению гражданина.
1.6. Организация личного приема граждан
1.6.1. Личный прием граждан (далее - личный прием) осуществляется главой поселка, заместителями главы администрации, специалистом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан.
1.6.2. В соответствии с Регламентом работы администрации поселка глава поселка ведет прием граждан по личным вопросам еженедельно, в среду, кроме праздничных дней.
1.6.3. Предварительная беседа с гражданами, запись на личный прием к главе администрации, организация проведения личного приема главой администрации, заместителем его замещающим, возлагаются на делопроизводителя приемной администрации.
При обращении граждан по вопросам, не отнесенным к ведению главы поселка, необходимые разъяснения по существу поставленных вопросов, даются обратившимся гражданам специалистом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан.
Запись граждан на личный прием к главе администрации проводится ежедневно с 9-00 до 17-00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 9-00 до 16-00 по предъявлению документа, удостоверяющего личность гражданина.
1.6.4. Специалист, ответственный за организацию работы с обращениями граждан по согласованию с главой поселка может принять решение о досрочном прекращении записи граждан на личный прием к главе поселка.
1.6.5. Личный прием главой поселка, проводится с учетом числа граждан, записавшихся на личный прием. При этом время ожидания в очереди на личный прием, как правило, не должно превышать 30 минут.
1.6.6. Личный прием главой поселка, заместителями главы администрации осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.
Ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп, их законные представители, семьи, имеющие детей-инвалидов, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимаются вне очереди. Право на первоочередной прием главой поселка имеют коллективы и жители п. Новоизобильного и х. Широбокова.
1.6.7. Учет и регистрация граждан на личном приеме главой поселка и его заместителями проводятся делопроизводителем приемной администрации в порядке, установленном настоящим Административным регламентом для письменных обращений граждан.
1.6.8. Запись граждан на личный прием к главе поселка и его заместителям проводится по вопросам, отнесенным к их компетенции, в исключительных случаях по иным вопросам.
1.6.9. Во время личного приема у главы поселка и заместителей главы администрации гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно или в письменной форме.
1.6.10. Содержание устного обращения гражданина на личном приеме у главы поселка, и заместителей главы администрации заносится в журнал учета приема посетителей.
В случае если изложенные в устном обращении гражданина факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на такое обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема главой поселка и заместителями главы администрации, о чем делается запись в журнале учета приема посетителей.
1.6.11. Письменное обращение гражданина, принятое главой поселка, и заместителями главы администрации в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
В случае если в письменном обращении гражданина содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию главы поселка, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться для решения данных вопросов.
1.6.12. По поручению главы поселка, на личный прием для рассмотрения поставленных гражданином вопросов приглашаются должностные лица.
1.6.13. Глава поселка во время личного приема дает поручения по обращениям граждан заместителям главы, должностным лицам.
1.6.14. Во время личного приема глава поселка и заместители главы администрации доводят до сведения гражданина информацию о том, кому будет поручено рассмотрение обращения гражданина и принятие мер по его рассмотрению, либо разъясняют где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
1.6.15. Все поручения главы поселка, и заместителей главы администрации данные на личном приеме должностным лицам, берутся на контроль.
1.6.16. Сопроводительные письма к обращениям граждан, поставленным на контроль в ходе личного приема у главы поселка и заместителей главы администрации, оформляются и подписываются главой поселка, его заместителями или специалистом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан.
1.6.17. Информация о принятых мерах по поручениям главы поселка и заместителей главы, данных на личном приеме, направляется специалистом ответственным за организацию работы с обращениями граждан на ознакомление главе поселка, заместителям главы администрации, которые принимают решение о снятии с контроля обращения гражданина.
1.6.18. Если по обращениям граждан на личном приеме у главы поселка и заместителей главы администрации не поступает дополнительных поручений от главы администрации и заместителей главы администрации то исполненные обращения граждан списываются "В дело".
1.6.19. Документы и материалы с личного приема у главы поселка и заместителей главы администрации хранятся по месту их формирования.
1.6.20. Специалист, ответственный за организацию работы с обращениями граждан осуществляет личный прием ежедневно с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), а в предвыходной и предпраздничный день - с 9-00 до 16-00.
1.6.21. Во время личного приема специалист ответственный за организацию работы с обращениями граждан консультирует обратившегося гражданина, разъясняя порядок разрешения его вопроса.
1.6.22. Во время личного приема специалист, ответственный за организацию работы с обращениями граждан, вправе направить обратившегося гражданина на беседу в соответствующую организацию, орган местного самоуправления, к должностному лицу, по согласованию с компетентными должностными лицами.
1.6.23. Результатом исполнения административной процедуры организации личного приема является разъяснение гражданину по существу вопроса, с которым он обратился, либо принятие главой поселка и заместителями главы администрации решения по поставленным вопросам, либо направление поручения по рассмотрению обращения гражданина в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
Контроль за полнотой и качеством исполнения поручений главы поселка по обращениям граждан возлагается на заместителей главы Администрации в соответствии с данным главой администрации поручением.
Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист, ответственный за организацию работы с обращениями граждан.
Контроль за полнотой и качеством исполнения поручений заместителей главы поселка по обращениям граждан возлагается на управляющего делами администрации Новоизобильненского сельсовета.
В любое время с момента регистрации обращения гражданина в Администрации гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
2. Ответственность специалистов аппарата Администрации за исполнение государственной функции:
Специалисты аппарата Администрации несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции в соответствии с их должностными инструкциями.
В случае выявления нарушения прав обратившихся граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу

Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц при рассмотрении его обращения, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции и решения, принятые по результатам рассмотрения обращения гражданина в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия (бездействия) по рассмотрению обращений граждан включает в себя подачу жалобы на действия (бездействия) должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба). В жалобе, подающейся гражданином в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, должны быть указаны:
1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) суть жалобы, включая информацию о:
- нарушении прав и свобод гражданина;
- создании препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- незаконном возложении на гражданина какой-либо обязанности или его незаконном привлечении к ответственности. Проставляется личная подпись гражданина и дата подготовки жалобы.
К жалобе, подающейся гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, могут быть приложены документы и материалы.
О результатах рассмотрения жалобы, поданной гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, данный гражданин уведомляется в течение 30 дней со дня регистрации его жалобы.
Сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление при обжаловании гражданином действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемых должностными лицами решений при исполнении государственной функции, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управляющая делами администрации Новоизобильненского сельсовета Т.И.БЕКЕТОВА