О внесении изменений в Положение об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Апанасенковского муниципального района Ставропольского края

Решение совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 22.09.2015 N 176

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом Апанасенковского муниципального района Ставропольского края совет Апанасенковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва решил:

1. Внести изменения в Положение об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 21 февраля 2011 г. N 3 (с изменениями, внесенными решением совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 21 декабря 2012 г. N 21), изложив его в новой прилагаемой редакции.
2. Признать утратившим силу решение совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 21 декабря 2012 г. N 21 "О внесении изменений в Положение об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 21 февраля 2011 г. N 3".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Вестник Апанасенковского района".

Глава Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Т.И.БУРЫКА

Утверждено решением совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 21 февраля 2011 г. N 3 (в редакции решения совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 22 сентября 2015 г. N 176)

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ АПАНАСЕНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О приватизации государственного и муниципального имущества", "О защите конкуренции", Законом Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.
2. Настоящее Положение определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальное имущество, муниципальная собственность) органами местного самоуправления Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями.
3. Действие настоящего Положения распространяется на объекты движимого и недвижимого имущества, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к объектам муниципальной собственности, за исключением средств бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края.

Статья 2. Формирование муниципального имущества

1. К муниципальному имуществу относится:
1) имущество, переданное Апанасенковскому муниципальному району Ставропольского края (далее - Апанасенковский муниципальный район) в результате разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;
2) имущество, переданное Апанасенковскому муниципальному району из федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами;
3) имущество, переданное Апанасенковскому муниципальному району гражданами и юридическими лицами независимо от их формы собственности;
4) имущество, переданное Апанасенковскому муниципальному району другими муниципальными образованиями;
5) имущество, приобретенное за счет средств бюджета Апанасенковского муниципального района;
6) имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и разрешенной хозяйственной деятельности муниципальных учреждений;
7) плоды, продукция и доходы, полученные в результате использования объектов муниципальной собственности;
8) имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями;
9) ценные бумаги, принадлежащие Апанасенковскому муниципальному району;
10) имущество должника, признанного банкротом, поступившее в муниципальную собственность в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
11) имущество, приобретенное либо переданное в муниципальную собственность по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Осуществление полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом

1. Собственником муниципального имущества является Апанасенковский муниципальный район.
2. От имени Апанасенковского муниципального района полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация Апанасенковского муниципального района), которая вправе делегировать осуществление своих полномочий уполномоченным органам по управлению и распоряжению муниципальным имуществом (далее - уполномоченный орган).
3. Органы, уполномоченные администрацией Апанасенковского муниципального района осуществляют свои полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Уставом Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, настоящим Положением и на основании своих учредительных документов.
4. К компетенции совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - совет Апанасенковского муниципального района) в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом относится:
1) определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;
2) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий;
3) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;
4) принятие решений о безвозмездной передаче (об отказе в безвозмездной передаче) муниципального имущества в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации, в муниципальную собственность иных муниципальных образований, гражданам и юридическим лицам по представлению главы администрации Апанасенковского муниципального района;
5) принятие решений о передаче муниципального имущества в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации, в муниципальную собственность иных муниципальных образований на возмездной основе по представлению главы администрации Апанасенковского муниципального района;
6) утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества на очередной плановый период;
7) утверждение сводных показателей объектов муниципальной собственности, а также отчета о результатах приватизации объектов муниципальной собственности Апанасенковского муниципального района за истекший финансовый год;
8) иные полномочия в соответствии с Уставом Апанасенковского муниципального района и действующим законодательством Российской Федерации.
5. К компетенции администрации Апанасенковского муниципального района относится:
1) осуществление полномочий собственника муниципального имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом Апанасенковского муниципального района, муниципальными правовыми актами;
2) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;
4) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, определение целей, условий и порядка их деятельности;
5) утверждение уставов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений (вносимых в них изменений и (или) дополнений), назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, а также заключение, изменение и прекращение трудовых договоров (контрактов) с руководителями, проведение их аттестации, заслушивание отчетов о деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
6) принятие правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью в рамках федерального законодательства, законодательства Ставропольского края, муниципальных правовых актов;
7) принятие решений об отчуждении объектов муниципальной собственности;
8) утверждение перечня муниципальной собственности, включаемого в казну Апанасенковского муниципального района;
9) согласование муниципальным предприятиям сделок, связанных с предоставлением и получением займов, поручительств, получением банковских гарантий, сделок с иными обременениями, уступок требований, переводов долга, а также заключение договоров простого товарищества, для совершения которых предусмотрено согласование с собственником имущества;
10) согласование муниципальному предприятию в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, совершения крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
11) создание комиссий по проведению проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
12) принятие решений о проведении аудиторских проверок муниципальных предприятий, утверждение аудитора, определение размера оплаты его услуг;
13) определение порядка составления, утверждения и установления показателей программы финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия;
14) осуществление контроля за составлением и соблюдением сводных показателей муниципальной собственности;
15) осуществление контроля за приватизацией объектов муниципальной собственности;
16) представление интересов муниципального образования при банкротстве юридических лиц (независимо от форм собственности) с правом требования от имени муниципального образования;
17) осуществление иных полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с Уставом Апанасенковского муниципального района и действующим законодательством Российской Федерации.
6. Основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом от имени администрации Апанасенковского муниципального района, осуществляет уполномоченный орган по управлению муниципальным имуществом - отдел имущественных и земельных отношений администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел имущественных и земельных отношений).
7. К компетенции отдела имущественных и земельных отношений в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом относится:
1) осуществление прав собственника муниципального имущества в соответствии с Положением об отделе имущественных и земельных отношений;
2) обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Апанасенковского муниципального района;
3) организация учета муниципального имущества, ведение реестра муниципального имущества;
4) разработка проекта прогнозного плана приватизации муниципального имущества, а также проектов других муниципальных правовых актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, обеспечение контроля за их исполнением;
5) разработка проекта отчета о результатах приватизации за прошедший год;
6) заключение договоров аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом по поручению главы администрации Апанасенковского муниципального района;
7) совершение сделок по отчуждению муниципального имущества с правом подписания договоров купли-продажи;
8) согласование уставов (вносимых в них изменений и (или) дополнений) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
9) принятие решений о закреплении муниципального имущества за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;
10) осуществление в установленном порядке изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения;
11) согласование распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;
12) согласование распоряжения движимым имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
13) осуществление иных полномочий в сфере управлениями распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Положением об отделе имущественных и земельных отношений.

Статья 4. Реестр муниципального имущества

1. Отдел имущественных и земельных отношений осуществляет ведение Реестра муниципальной собственности Апанасенковского муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. Движимое муниципальное имущество либо иное не относящееся к недвижимости муниципальное имущество, балансовая стоимость которого превышает 100 (сто) тысяч рублей, подлежит учету в Реестре муниципальной собственности Апанасенковского муниципального района. Акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, находящегося в собственности Апанасенковского муниципального района, подлежат учету в Реестре муниципальной собственности Апанасенковского муниципального района независимо от их стоимости.

Статья 5. Имущество казны

1. Порядок управления и распоряжения муниципальной казной Апанасенковского муниципального района, ее структура определяется в соответствии с решениями совета Апанасенковского муниципального района.

Статья 6. Способы распоряжения муниципальным имуществом

1. Отдел имущественных и земельных отношений распоряжается муниципальным имуществом в порядке, определенном настоящим Положением, следующими способами:
1) закрепляет муниципальное имущество за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями;
2) отчуждает муниципальное имущество в порядке приватизации;
3) предоставляет муниципальное имущество в аренду;
4) предоставляет муниципальное имущество в безвозмездное пользование;
5) передает муниципальное имущество в залог;
6) осуществляет перепрофилирование муниципального имущества;
7) передает муниципальное имущество в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, собственность иных муниципальных образований;
8) осуществляет согласование списания муниципального имущества;
9) осуществляет иные сделки с муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 7. Порядок закрепления муниципального имущества

1. Решение о закреплении муниципального имущества за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями принимается отделом имущественных и земельных отношений на основании обращений муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
2. Состав муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, определяется в соответствии с целями и задачами, установленными учредительными документами указанных предприятий и учреждений.
3. Фактическую передачу муниципального имущества муниципальному предприятию или муниципальному учреждению осуществляет отдел имущественных и земельных отношений в течение месяца со дня принятия решения о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Право хозяйственного ведения или оперативного управления возникает у муниципального предприятия или муниципального учреждения со дня передачи муниципального имущества по акту приема-передачи, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением о закреплении имущества.
4. Право хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимое имущество подлежит регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
5. Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также имущество, приобретенное ими по договору или по иным основаниям, подлежит бухгалтерскому учету в этих предприятиях и учреждениях на их балансах.
6. Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения ежегодно, в течение десяти рабочих дней после окончания срока, предусмотренного для сдачи бухгалтерской отчетности, представляют в отдел имущественных и земельных отношений сведения о составе имущества указанных предприятий и учреждений по формам, утвержденным постановлением администрации Апанасенковского муниципального района в бумажном и электронном виде.
7. Муниципальные предприятия обязаны ежегодно, в установленные сроки, перечислять в бюджет Апанасенковского муниципального района часть прибыли за предыдущий год в соответствии с решением совета Апанасенковского муниципального района.
8. Право хозяйственного ведения или оперативного управления прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
9. Порядок использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, а также имущества, приобретенного ими по договорам и иным основаниям, определяется действующим законодательством Российской Федерации, учредительными документами указанных предприятий и учреждений.
10. Решение об изъятии из оперативного управления у муниципального учреждения излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, либо приобретенное им за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества, принимает отдел имущественных и земельных отношений.

Статья 8. Приватизация муниципального имущества

1. Муниципальное имущество может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
2. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с прогнозным планом приватизации.
3. Порядок приватизации муниципального имущества определяется в соответствии с решениями совета Апанасенковского муниципального района.

Статья 9. Аренда муниципального имущества

1. Передача муниципального имущества в аренду осуществляется:
1) по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды;
2) без проведения торгов в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите конкуренции".
2. Условия договора аренды муниципального имущества должны обеспечивать равные условия использования муниципального имущества.
3. Решение о проведений торгов по продаже права на заключение договора аренды в отношении муниципального имущества, относящегося к имуществу казны, принимается администрацией Апанасенковского муниципального района.
4. Передача в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями или муниципальными учреждениями, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Апанасенковского муниципального района с согласия учредителя указанных предприятий и учреждений.
5. Договоры о предоставлении физическим и юридическим лицам муниципального имущества заключаются отделом имущественных и земельных отношений.

Статья 10. Безвозмездное пользование

1. В безвозмездное пользование муниципальное имущество предоставляется следующим категориям пользователей (ссудополучателей) для организации их деятельности:
1) органам местного самоуправления;
2) территориальным органам Министерства обороны Российской Федерации;
3) физическим и юридическим лицам, с которыми заключен муниципальный контракт на оказание услуг (выполнение работ) по организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях по результатам конкурса или аукциона, проведенного в соответствии с действующим законодательством, если предоставление указанного права было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта на срок исполнения муниципального контракта;
4) медицинским организациям для охраны здоровья обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
5) некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, связанную с работой с детьми и молодежью, в том числе занятием физкультурой и спортом;
6) при предоставлении помещения сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, для работы на обслуживаемом административном участке, в соответствии с Федеральным законом "О полиции";
7) в иных случаях, когда обязанность предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации.
2. Решение о предоставлении муниципального имущества принимается администрацией Апанасенковского муниципального района.
3. Ссудодателем по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом выступает отдел имущественных и земельных отношений.
4. Условия договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом должны обеспечивать равные условия использования муниципального имущества.

Статья 11. Залог муниципального имущества

1. Залог муниципального имущества осуществляется для обеспечения обязательств Апанасенковского муниципального района, обязательств муниципальных предприятий и учреждений с целью эффективного использования муниципального имущества, привлечения инвестиций, обеспечения долгосрочных инвестиционных программ по реконструкции объектов инженерной инфраструктуры Апанасенковского муниципального района, поддержания и развития социальной сферы, создания и реализации социальных программ, обеспечения обязательств по кредитам.
2. Решение о передаче муниципального имущества в залог принимается советом Апанасенковского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
3. Залогодателем муниципального имущества выступает отдел имущественных и земельных отношений, если иное не установлено решением совета Апанасенковского муниципального района.

Статья 12. Перепрофилирование муниципального имущества

1. Имущество, которое в соответствии с федеральным законом не может находиться в собственности муниципального образования может быть перепрофилировано - изменено назначение имущества.
2. Перепрофилирование муниципального имущества осуществляется на основании постановления администрации Апанасенковского муниципального района.

Статья 13. Передача муниципального имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, собственность иных муниципальных образований

1. Муниципальное имущество, которое в соответствии с федеральным законом не может находиться в собственности муниципального образования может быть безвозмездно передано в государственную собственность Российской Федерации, и (или) государственную собственность субъектов Российской Федерации, собственность иных муниципальных образований в сроки и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
2. Администрация Апанасенковского муниципального района:
обеспечивает подготовку предложений по объектам муниципального имущества, подлежащего передаче, и представляет их на утверждение совета Апанасенковского муниципального района;
направляет предложения о передаче имущества в исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для принятия решения о приеме муниципального имущества.

Статья 14. Порядок списания имущества

1. Списание муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, осуществляется указанными предприятиями и учреждениями самостоятельно, в порядке, установленном постановлением администрации Апанасенковского муниципального района.
2. Списание муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, на основании актов о списании, согласованных с отделом имущественных и земельных отношений.
3. Снос (демонтаж) недвижимого муниципального имущества с последующим списанием с баланса муниципального предприятия или муниципального учреждения производится по заключению комиссии на основании акта, утвержденного главой администрации Апанасенковского муниципального района.
4. Списание имущества муниципальной казны производится отделом имущественных и земельных отношений в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Составление и утверждение сводных показателей объектов муниципальной собственности

1. Сводные показатели объектов муниципальной собственности представляют собой систему наиболее общих показателей, в количественном и стоимостном выражении, характеризующих действительное наличие, содержание и изменение состава объектов муниципальной собственности по состоянию на 01 января отчетного года и на 01 января года, следующего за отчетным.
2. Сводные показатели объектов муниципальной собственности составляются отделом имущественных и земельных отношений на основании данных реестра муниципального имущества.
3. В сводных показателях объектов муниципальной собственности отражаются:
количество муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, стоимость их основных фондов;
количество объектов муниципальной собственности, стоимость их основных фондов;
количество и стоимость объектов муниципальной собственности, включенных в муниципальную казну;
количество и площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
4. Сводные показатели объектов муниципальной собственности ежегодно по предоставлению администрации Апанасенковского муниципального района утверждаются советом Апанасенковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Финансирование деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом

1. Расходы на содержание, управление и распоряжение имуществом муниципальной казны до момента передачи его гражданам или юридическим лицам во временное владение (пользование) осуществляется за счет средств бюджета Апанасенковского муниципального района.
2. Расходы на содержание муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляются этими предприятиями и учреждениями.

Статья 17. Контроль за использованием муниципального имущества

1. Контроль за использованием муниципального имущества в пределах своей компетенции осуществляет совет Апанасенковского муниципального района, Контрольно-счетная палата Апанасенковского муниципального района, администрация Апанасенковского муниципального района, отдел имущественных и земельных отношений.

Статья 18. Заключительные положения

1. Вопросы, не предусмотренные настоящим Положением, регулируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Апанасенковского муниципального района.
2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся советом Апанасенковского муниципального района.

Глава Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Т.И.БУРЫКА